هر سال میلیاردها دلار ارز صادراتی که می‌تواند موتور محرک اقتصاد باشد، به چرخه کشور بازنمی‌گردد. برخلاف آنچه صادرکنندگان کوچک و خصوصی مقصر معرفی می‌شوند، شواهد نشان می‌دهد حدود ۲۰ شرکت بزرگ شبه‌دولتی که بخش عمده صادرات پتروشیمی و فولاد را در اختیار دارند، بازیگران اصلی این بحران هستند.